Google 一直積極尋求方法，無論是決定使用者可以看到哪些廣告、或是決定哪些內容可以營利時，讓使用者都能獲得安全的體驗。在廣告生態圈中，保障使用者安全和維繫彼此信任感的主要方法之一，便是制定這些領域的相關政策並持續落實執行。2021 年是我們第十次公布年度廣告安全報告，這份報告旨在說明我們為防範廣告平台遭人惡意使用所做的努力，並公開說明我們如何防範各種在廣告生態圈中的違規行為。今年，公布比以往更多的違規處置資訊。
為了讓使用者清楚瞭解網路平台上的廣告運作方式，Google 所做的努力不僅是發布廣告安全報告而已；去年春天更推出廣告客戶身分驗證計畫。目前，有超過 20 個國家/地區的廣告客戶須經過驗證，開始在「關於這則廣告」功能中揭露廣告客戶名稱和位置資訊，協助使用者瞭解特定廣告的出資人身分，進而做出更明智的決策。
大規模執行違規處置
在 2020 年全球疫情和世界各地舉行的多場選舉，加上不肖人士不停翻新招數來欺騙線上使用者，政策與執行程序備受考驗。隸屬於政策、產品和使用體驗可靠度等團隊的數千名 Google 員工不分晝夜地工作，確保能為使用者、創作者、發布商和廣告客戶提供安全的體驗。這一年來，制定或修訂了超過 40 項適用於廣告客戶和發布商的相關政策，封鎖或移除約 31 億則違反政策的廣告，並將 64 億則廣告列入管制。
在執行政策時並非採取一體適用的做法，今年也首度分享廣告限制相關資訊。廣告限制是整體策略中很重要的一環，實際作法會根據地理位置、當地法律和認證計畫來調整，確保通過審核的廣告只會在適當且合乎法規的情況下放送。舉例來說，所有網路藥局都需要完成認證計畫，但通過認證後，其廣告也只能在允許線上銷售處方藥的特定國家/地區放送。過去幾年出現了越來越多特定國家/區域適用的廣告法規，藉由限制廣告，得以協助廣告客戶遵守這些區域性的規定，同時將法規對整體廣告活動的衝擊降到最低。
此外，持續投入發展自動偵測技術，希望能有效並大規模偵測發布商是否遵循政策的狀態。受益於這項投資和數項新政策，在 2020 年擴大執行違規處置，從 13 億個發布商網頁上移除了廣告 (2019 年的數量為 2,100 萬)，並且針對160 萬個以上、曾多次或重大違規的發布商，終止他們在 Google 平台上放送廣告。
靈活因應全新威脅
去年一月，當全球 COVID-19 確診人數持續增加，實施了敏感事件政策，防止需求量大的產品 (如乾洗手、口罩和紙類產品) 價格遭到哄抬，亦遏止不實療法的廣告宣傳。隨著人們對病毒有進一步的瞭解、衛生機構陸續發布新指南，政策執行策略也隨之調整，開始允許醫療服務提供者、衛生機構、各地政府機關和可信賴的企業提供重要更新和具公信力的內容，但仍持續謹慎防範投機分子濫用疫情相關的不良資訊。此外，有鑑於網路上流傳各種與新型冠狀病毒起源和傳播相關的說法和陰謀論，若廣告和營利內容與 COVID-19 或其他全球衛生緊急事件相關，並與科學共識相抵觸，我們則會依照新政策加以禁止。
過去這一年，我們總共封鎖超過 9,900 萬則 COVID-19 相關廣告，內容包括奇蹟療法、供應短缺的 N95 口罩和最近的疫苗劑量不實資訊。我們持續採行靈活策略，不斷追蹤不肖人士的行為並從中汲取經驗，如此才能預做準備，妥善因應未來可能出現的詐騙和說法。
對抗新型態的詐欺和詐騙
在疫情這類重大事件發生時，常有不肖人士想趁機欺詐線上使用者。觀察到去年試圖誤導使用者的投機型廣告及詐欺行為有所增加，越來越多不肖人士利用偽裝、宣傳實際上不存在的網路商家、或放送電話詐騙廣告，企圖躲避偵測或誘騙不知情的消費者離開我們的平台，以便進行詐騙。
我們在 2020 年採行的幾項重要防範措施，包括：
推出多項新政策和計畫，包括廣告客戶身分驗證計畫和商家營運驗證計畫。
投入技術開發強化對刻意迴避行為的偵測，讓我們得以串起不同帳戶中的蛛絲馬跡，一次將多個不肖人士停權。
根據聯播網訊號、帳戶活動記錄、行為模式和使用者意見，改善自動偵測技術和人工審查流程。
因違反政策而遭停用的廣告帳戶數量，已從 100 萬增加到 170 萬，增幅達 70%。此外，有超過 8 億 6,700 萬則廣告因試圖規避偵測系統 (例如利用偽裝) 而遭到封鎖或移除，另有 1 億 100 萬則廣告則是因為違反不實陳述或行為政策，總計封鎖或移除超過 9 億 6,800 萬則廣告。
捍衛全球選舉
對全世界的選舉而言，廣告能協助選民取得與候選人和投票程序相關、且具有公信力的資訊。過去幾年來，針對平台上選舉相關廣告的放送資格和指定方式，建立了嚴格的政策和限制。我們在台灣、美國、英國、歐盟、印度、以色列、澳洲和紐西蘭等地推出了詳盡的政治廣告資料庫，同時與世界各地的政策執行團隊密切合作，避免 Google 平台遭到濫用。在全球擴大實施驗證計畫，2020 年新增驗證選舉廣告客戶就超過 5,400 名。以美國為例，當我們意識到無法立即判定選舉結果時，便在投票結束後實施敏感事件政策，並在此政策實施期間，暫停放送超過 500 萬則廣告，並封鎖超過 30 億個與選舉、候選人或選舉結果相關的搜尋查詢所帶出的廣告。所以做出這項決定，是為了避免廣告在選後期間加深使用者混淆的情形。
針對仇恨和暴力內容停用營利功能
過去一年來，新聞發布商是人們獲取資訊、預做準備和確保自身安全的重要依據。我們很自豪能透過數位廣告來支持這類內容，包括提供工具建立廣告客戶和發布商之間的連結，同時制定相關政策來保護品牌和使用者。
Google 在 2017 年針對網頁層級審查網站廣告制定了更多細則，其中也包括使用者評論，目的是希望在不影響發布商整體網站運作的情況下，攔截某些經常發生的違規行為，確保我們的客戶所投放的廣告不會出現在不當位置。推出這項網頁層級作法後，我們更持續投入開發自動化技術；過去這一年來，線上的仇恨言論和暴力煽動情形持續加劇，更彰顯了這項技術的重要性。藉助這項技術，我們得以阻止不肖分子透過有害的網頁內容營利。我們根據「危險或貶抑他人的內容」政策，對將近 1 億 6,800 萬個網頁採取違規處置行動。
在 2021 年持續精進
我們知道從使用者安全的角度來進行決策和改革，對於整個廣告生態系統都會有所助益。幫助廣告客戶和發布商建立並維繫與使用者之間的信任感，才能為他們長期拓展業務帶來助益。未來的一年，我們會持續投入政策制定、諮詢專家團隊並精進違規處置技術，以便及早發現潛在威脅。我們也將持續穩健地在世界各地擴大實施驗證計畫，促進資訊公開，並在全球提供更多廣告體驗相關資訊。
本文作者：Google 台灣政府事務及公共政策資深協理陳幼臻
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